Ілюстративне фото varta1
Що таке комплаєнс?
Це слово походить від англійського compliance – відповідність. Тобто йдеться про відповідність чогось чомусь. Коли ми говоримо про комплаєнс в публічному секторі йдеться про те, що організація, процеси, люди мають відповідати визнаним загальним поняттям про доброчесність. Комплаєнс в більшості країн світу сприймається у фінансовій частині і комплаєнс доброчесності.
Чи дозволяє Державний оператор тилу побороти міф про корумпованість в Україні?
Вміння реагувати на корупцію і правильно про неї комунікувати робить держави сильними і висвітлюють їх як такі, що ефективно борються з корупцією. Державний оператор тилу є похідною від реформи оборонних тилових закупівель. Це ключовий елемент, який розділяє принцип формування політики, які є в Міністерства оборони і закупівельний принцип виконання політики, яким характеризується саме наявність у професійних закупівельників з вибудованими процесами та стандартами, які зможуть адекватно розуміти ринок і адекватно проводити процедури, тим самим забезпечуючи основну мету – забезпечення солдат на фронті.
Принцип нульової толерантності до корупції
Які стандарти у ДОТ?
Корупція – це завжди про відсутність процесів, регламентів і принципів. ДОТ в своїй діяльності базово закладає принцип доброчесності. Це означає, що при взаємодії між собою в організації та зовні між міністерствами, західними партнерами та організаціями дотримується принцип нульової толерантності до корупції. Зараз яєць по 17 грн немає і не буде, тому що є професійний закупівельник, є вибудовані процеси і граничні ціни, є контроль на кожному з етапів: формування ціни, робота з ринком, перевірка постачальників. В цілому ми не мали жодного корупційного кейсу майже за рік функціонування ДОТу. Це для воюючої країни доволі не погано. На практиці закупівля це динамічний процес, який пов'язаний з великою кількістю невизначеностей, великою кількістю вхідних даних: строки постачання, якість продукції тощо.
Постачальника, який порушив умови контракту можуть дискваліфікувати на рік
Як реагує ДОТ, якщо постачальник з тих чи інших причин не виконує умов контракту?
Ми запровадили новий інструмент, передбачений Господарським кодексом України, який називається оперативно-господарські санкції у вигляді відмова у встановленні ділових відносин на майбутнє на термін 1 рік. Якщо постачальник несвоєчасно поставив товар або не виконав свої зобов’язання, так, як від нього очікувалося, постачає фальсифікат або неякісну продукцію його можуть дискваліфікувати з позбавленням права брати участь у торгах протягом наступного року. Коли укладаємо контракт з постачальником, у кожному з них є розділ відповідальність. Оперативно-господарські санкції поділяються на два види: які не призводять до розірвання контракту і які призводять до розірвання контракту з подальшою дискваліфікацією з майбутніх торгах.
Дмитро Бігунець. Фото: dotua.org
ДОТ співпрацює не лише з великим бізнесом, а й з середнім та малим
Чи співпрацює ДОТ з малим бізнесом?
Держава в своїй політиці має орієнтуватися на весь бізнес, не лише на великий. ДОТ як великий закупівельник під час формування стратегії закупівель враховує на якого постачальника орієнтуватися. Закупівля харчування на друге півріччя 2024 року будувалася за логікою кластерів – регіонів України, які поділяються за розміром: XL,L,M. Для кластерів розміру M достатньо було однієї матеріально-технічної бази. Кластер L – це достатньо серйозний регіон, який вимагає більше транспорту, працівників тощо. Кластер XL зазвичай пов'язаний з лінією бойового зіткнення. Відповідно там найжорсткіші вимоги.
Окрім харчування ДОТ закуповує речове забезпечення та паливно-мастильні матеріали.
Якими напрямками забезпечення армії опікується ДОТ?
Окрім харчування, ми закуповуємо речове забезпечення для потреб ЗСУ і паливно-мастильні матеріали. У 2025 році ми запускаємо закупівлю по ІТ-напрямку для потреб ЗСУ. Саме вміння донести до ринку свою закупівельну політику, вміння комунікувати дозволяє вирішити проблеми із забезпеченням. Багато проблем не є корупційними, а є дискомунікаційними, коли бізнес не сує державу, а держава не чує бізнес. Тому одна з наших базових стратегій будується на тому, що неважливо, який напрямок ми закуповуємо для потреб ЗСУ, важливо те, як ми будуємо процес взаємодії з державою.
Важливо не заходити або заходити мінімально в категорію прямих контрактів
Які ризики потребують нагального вирішення?
Ми перебуваємо в стані війни. Ризики стану війни є для всіх. Якщо ти закупівельник в оборонній сфері, то воєнні ризики на тебе впливають найбільше. Ризики – це все, що рухає фронт і все те, що потрібно для фронту. Дуже важливо вчасно реагувати на ризики, аби не заходити або заходити мінімально в категорію прямих контрактів. Прямі контракти – це завжди поле для корупції. В нас були прямі контракти, проте 95% всіх закупівель – це конкурентні закупівлі ДОТ.
ДОТ намагалися поєднати із закупівлями зброї. Чому Захід не радить цього робити?
Будь-які рішення, які стосуються об’єднання двох організацій, які знаходяться в сфері управління Міноборони України – це рішення Міноборони України. У ДОТ немає повноважень щодо прийняття рішень щодо об’єднань.
