war

Бюджет воєнної економіки: як буде виглядати основний фінансовий документ країни в 2023 році? Розповідає радник Президента

13.08.2022 р., 13:26

Кабінет міністрів України розпочав працювали над проєктом державного бюджету країни, який в середині вересня передадуть на розгляд Верховної Ради. Цього разу розробка документа відбувається в умовах повномасштабної війни, що накладає певні відбитки. Зокрема, проєкт має новацію — "фонд оперативного відновлення". Як виглядатиме бюджет України в 2023 році та звідки наша держава братиме кошти на його наповнення, враховуючи великі руйнування, які щодня завдає українській промисловості та інфраструктурі війна? Українське радіо шукало відповіді на ці питання разом з економістом, радником Президента України Олегом Устенком.

Яким буде бюджет України в 2023 році?

Все залежить від того, коли закінчиться війна. Й НБУ, й Мінфін України виходять з того, що кінець війни буде в цьому році, тож наступного року почнеться економічне відновлення. Згідно прогнозу Нацбанку, вони очікують, що це розпочнеться в другому кварталі наступного року. Якщо розпочнеться економічне відновлення, це означає, що падіння припиняється і ми виходимо на траєкторію зростання. Проте тут є багато ризиків та "але". Ще ніколи прогнозування бюджету в новітній економічній історії України не було таким складним. В нас ніколи не було такого важкого бюджету, як той, який був в цьому році. Вперше ми маємо прогнозувати та приймати бюджет в умовах воєнних дій. 

Поки що йде війна, і якщо військові дії будуть продовжуватися, то вся логіка бюджету має бути заточена під безпеку, оборону, ЗСУ. Це пріоритетне завдання, на яке йдуть найбільші витрати, які взагалі є. 

Друга велика стаття бюджету — це соціальні витрати. Збільшувати їх можливо лише в тому випадку, якщо ми будемо точно знати, що війна закінчилась і ми знаходимося на траєкторії зростання. Тож навіть в логіці цього бюджету ми маємо зафіксувати і витрати на оборону і безпеку, і на соціальну сферу майже на тому ж рівні, на якому вони були би в цьому році. 

Якщо війна закінчується, то ми починаємо демонструвати економічне зростання. При тому воно може бути дуже швидкісним, що означатиме, що з’являться додаткові надходження до державного бюджету. Їх можна буде використовувати на будь-які програми, особливо ті, що стосуються невідкладного відновлення. 

Звідки Україні брати гроші для наповнення бюджету в 2023 році?

Ми — експортозалежна країна, адже до війни 40% нашого ВВП формувалося за рахунок експорту. Головним логістичним коридором, який в нас був, було Чорне море. Частина підприємств металургійної галузі зараз просто знищена. Ненормально працює сільське господарство, обмежені можливості зараз щодо транспортування нашої продукції. Все це буде впливати на стан державного бюджету. 

Проте зараз ми маємо не патову ситуацію. Ми можемо повністю керувати фінансами країни навіть в ситуації, коли йдуть воєнні дії. Бюджет повинен готуватися. Я б рекомендував виходити з можливого найбільш негативного сценарію, адже краще не мати жодних ілюзій. 

Якщо ситуація з війною буде покращуватися, то ми зможемо менше спиратися на запозичення збоку наших союзників. Але в негативному сценарії ми матимемо дві основні статті витрат: соціальні витрати та безпека й оборона. Також треба буде додати статті витрат, пов’язаних з негайним відновленням житла та частини соціальної інфраструктури країни. 

Якщо ворог продовжить перебувати на нашій території та військові дії будуть продовжуватися, то єдиним засобом фінансування проєктів, зокрема й відновлення, є допомога від наших союзників.

Фото: Укрінформ

Бюджет воєнної економіки: як буде виглядати основний фінансовий документ країни в 2023 році? Розповідає радник Президента

Новини по темі