Ілюстративне фото: EU Delegation in Ukraine
Одне з положень плану для України — збільшити штат працівників у САП та ВАКС
— Що станом на зараз відомо про план реформ? Тому що програма Ukraine Facility передбачає, що ми повинні теж робити свої кроки назустріч, а саме реформувати різні сфери, і тут є вимоги з боку європейських партнерів, тому що гроші виділяються не просто так. Тож які у нас зараз є результати, з якими ми можемо претендувати на таку безпрецедентну фінансову допомогу з боку Європейського Союзу?
— 18 березня Кабінет Міністрів затвердив план України, що є частиною Ukraine Facility — програми фінансування на 50 мільярдів євро. Цей план передбачає чимало структурних реформ, індикаторів їх виконання, на основі яких будуть траншами виділятися кошти. З них понад 38 мільярдів будуть надаватися як макрофінансова допомога в бюджет, близько 7 мільярдів — для покриття ризиків інвесторам, які будуть заходити в Україну, а 4 мільярди — для підтримки, зокрема, впровадження реформ.
Щодо плану України, то наразі він не оприлюднений, оскільки буде направлений Єврокомісії на схвалення з її боку. І лише коли двосторонньо погодять текст плану України, то він вже буде офіційно затверджений і оприлюднений. Але відповідно до останньої редакції, яку в розпорядженні має Антикорупційний центр "ІЗІ" ("Інститут законодавчих ідей"), цей план передбачає реформи в різних сферах, а також напрямки удосконалення, підтримання національної економіки, бізнес-клімату тощо. Зокрема, реформи включають також і протидію корупції. Це два великих блоки. По-перше, це посилення антикорупційних інституцій. Я думаю, всі чули про резонансні розслідування, про чималу кількість відкритих кримінальних проваджень, а тому навантаження на, зокрема, Спеціалізовану антикорупційну прокуратуру та Вищий антикорупційний суд невпинно зростає. І тому в рамках плану України, зокрема, передбачено збільшити штат працівників, збільшити кількість суддів у цих інституціях. Також реформи спрямовані на удосконалення законодавства. Це, зокрема, удосконалення статусу Спеціалізованої антикорупційної прокуратури, щоб надати їй більше незалежності від Офісу Генерального прокурора, посилити її спроможності. І для того, щоб усунути різні колізії, неузгодженості під час розслідування злочинів, зокрема, врегулювати строки у фактових провадженнях тощо. Але, знову ж таки, наголошую, текст неоприлюднений, тому, можливо, щось змінилося. Бо, загалом, програма фінансування України планувалася бути затвердженою ще в грудні 2023 року, однак блокувалася зі сторони Угорщини, і з огляду на різні бюрократичні процеси вона не була прийнята так швидко. Тому план України змінювався по ходу. Бо, наприклад, остання редакція включала один з індикаторів виконання — це призначення голови Національного агентства запобігання корупції шляхом відкритого конкурсу і з залученням міжнародних партнерів. Однак ця умова вже виконана. Тому, я думаю, що в кінцевій редакції, після того, як її схвалить Єврокомісія, він буде дещо доопрацьований та змінений.
Владислава Рудика. Фото: izi.institute
Україна вже виконала 4 кроки для ухвалення переговорної рамки про вступ до ЄС
— До речі, над багатьма аспектами на шляху до Євроінтеграції Україна працювала ще з 2014 року.
— Якщо говорити про наші успіхи на шляху Євроінтеграції, то до кінця березня ми чекаємо рішення про ухвалення переговорної рамки. Єврокомісія оцінить, чи виконали ми чотири кроки, які були названі у пакеті розширення, що оприлюднили 8 листопада 2023 року. І, зокрема, там варто було виключити обмеження з повноважень Національного агентства щодо перевірки майна декларантів, публічних службовців. Також там варто було збільшити штат Національного антикорупційного бюро. Також ще крок стосувався законодавства про національні меншини й прийняття закону про лобіювання. Зокрема, віцепрем'єрка Ольга Стефанішина повідомляла, що ще станом на 8 березня ці кроки вже фактично були виконані. Тому очікуємо позитивну оцінку від Єврокомісії та будемо далі просуватися вже в нашому євроінтеграційному напрямку.
КОНТЕКСТ
У лютому цього року Європарламент схвалив регламент програми Ukraine Facility. Згідно з цим документом, програма підтримки України від ЄС на 50 млрд євро діятиме 2024-2027 року й матиме три чинники:
► пряма підтримка державного бюджету - 38,27 млрд євро, з яких 33 млрд євро у формі кредитів та 5,27 млрд євро у формі грантів;
► спеціальний інвестиційний інструмент для покриття ризиків у пріоритетних секторах - 6,97 млрд євро;
► технічна підтримка у здійсненні реформ, а також покриття відсотків за кредитами, включно з отриманими раніше - 4,76 млрд євро.
Тим часом уряд України 18 березня 2024 року затвердив план реформ для отримання фінансової допомоги від Європейського Союзу до 2027 року (план для Ukraine Facility). Як зазначив прем'єр-міністр Денис Шмигаль, план для Ukraine Facility є основою надання фінансової підтримки в межах програми, розрахованої на 4 роки й має загальний обсяг 50 млрд євро.
План містить структурні реформи, яким відповідають понад 100 квартальних індикаторів. Це європейські підходи до реформи державного управління, до боротьби з корупцією, до економічних та секторальних реформ у різних сферах: від енергетики та аграрної галузі. Крім того, у документі прописані наскрізні напрями як "зелений" перехід, цифровізація, євроінтеграція.
Як зауважив Денис Шмигаль, план розробли спільно з європейськими партнерами, щоб посилити Україну та наблизити членство її в ЄС. "Найближчим часом ми передамо його на розгляд Єврокомісії. Завдяки реалізації реформ Плану для Ukraine Facility Україна зможе отримати близько 16 млрд євро цього року", – поінформував Денис Шмигаль. Він подякував Європейському Союзу за допомогу та солідарність.
У Мінекономіки України повідомили, що після затвердження урядом текст плану для Ukraine Facility скерують для розгляду Єврокомісією та затвердження комітетом країн-членів ЄС. Потім Ukraine Facility остаточно набуде чинності. В цілому план для Ukraine Facility має понад 150 індикаторів за 69 напрямами реформ. Їх виконання заплановане до 2027 року.
