Обирай пісні. Визначай переможця

В Україні встановили стандарти взаємодії громадян із державою: що зміниться?

24.11.2021 р., 16:12

16 листопада 2021 року Верховна Рада ухвалила у другому читанні та в цілому законопроєкт №3475 "Про адміністративну процедуру", який почали розробляти 20 років тому. Як працюватиме загальна адмінпроцедура для громадян і бізнесу розповів в ефірі Українського радіо експерт Центру політико-правових реформ Євген Школьний.

Програма:
Ведучі:

Про змість закону

Це історична подія для України. Уперше про необхідність цього закону було зазначено ще в Указі президента Кучми 1998 року. У західних країнах такі закони ухвалювали ще в 1960-1970 рр. В Україні не було культури взаємин чиновників і громадян, люди потерпали від довжелезних черг, хамства і культу правоти чиновників. Ухвалення привітав Європейський союз.  Документ ще має підписати президент Зеленський. Закон про адмінпроцедуру передбачає уніфіковані правила відносин громадян і держави замість десятків суперечливих і розрізнених законів, які ще донині діють. Закон набуде чинності через рік після його опублікування, оскільки Україна має багато розрізнених законів, потрібно їхній зміст привести у відповідність.

Назва закону про адміністративну процедуру видається доволі складною. Однак насправді цей закон стосується повсякденного життя кожного українця, оскільки в будь-якому разі ми мусимо контактувати з державою і чиновниками і кожен з нас послуговуватиметься цим законом.

Читайте також: Україна отримає транш від МВФ. Радник президента спрогнозував, як це вплине на економіку та бюджет країни

Адміністративна процедура — це наші контакти з чиновниками органів виконавчої влади і органів місцевого самоврядування. Це отримання дозволів, ліцензії, паспорту, будь-якої реєстрації, інспекційні перевірки бізнесу, виділення земельних ділянок під забудову тощо. Головний девіз цього закону — нічого про вас без вас. Тобто якщо чиновник готує проти людини якесь негативне рішення, то людина про це знатиме ще на стадії підготовки цього рішення. Наприклад, людині хочуть зменшити розмір пенсії. Для цього її мають викликати і вислухати, пенсіонер повинен мати змогу надати документи і докази, усні пояснення на свій захист. І лише після цього рішення може ухвалюватися. Рішення має бути належно обґрунтованим і містити чіткий порядок його оскарження. Воно набуває чинності не з моменту прийняття, а коли буде доведене до відома людини.

Базові права, які передбачає цей закон — право бути вислуханим перед ухваленням чиновником рішення, право на ознайомлення із матеріалами справи, право отримати належно вмотивоване рішення.

Про виділення ділянок під забудову

Часто українці стикаються зі свавіллям, люди обурюються, що забудовують історичні місця, сквери, дитячі майданчики. За новим законом, якщо виділяється земельна ділянка під забудову, скажімо міською радою, то спочатку вона має визначити заінтересованих осіб. Це ті люди, яких ця забудова може негативно зачепити. Це можуть бути мешканці навколишніх будинків. За адміністративною процедурою, цих людей мають викликати, якщо їх багато, вони визначають спільного представника. Тоді люди наводять свої аргументи проти. І лише після слухань місцева рада може ухвалити рішення. Якщо місцева рада ухвалює рішення про виділення земельної ділянки попри те, що люди проти, то це рішення має бути належно обґрунтованим, чітко поясненим, чому аргументи людей відкинули, у рішенні має бути чіткий порядок його оскарження.

У разі незгоди людина може не одразу звертатися до суду, можна оскаржити рішення у вищі органи, наприклад, профільне міністерство. Якщо такого вищого органу немає, то людина може звернутися у той же орган, але якщо при ньому створена комісія з громадськими експертами.

Переваги для бізнесу

Закон зможе захистити бізнес від сваволі. Часто бізнес потребує проходження певних інспекцій. За новим законом, підприємці, яких перевіряють, можуть бути вислуханими, надати свої пояснення. І лише після цього інспекційний орган ухвалює рішення. Це рішення має бути належно вмотивованим, містити порядок оскарження і доведеним до підприємця перед набуттям чинності.

Читайте також: Ще 32 частоти: радіоканали Суспільного продовжують розширення FM-мережі

Якщо підприємець приніс документи до органу, наприклад, щоб отримати ліцензію, але не доніс всі документи, то підприємцеві не відмовлять, а попросять донести папери, при цьому зареєструють його заяву.

Ознайомитися із текстом закону можна на сайті Верховної Ради України. Також є чимало публікацій про переваги цього документа.

Фото: Українське радіо

В Україні встановили стандарти взаємодії громадян із державою: що зміниться?

Новини по темі